泰州市人民政府文件
泰政發(fā)〔2016〕94號
市政府關于印發(fā)促進和扶持建筑業(yè)發(fā)展
實施辦法的通知
各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關部門、單位：
《市政府關于促進和扶持建筑業(yè)發(fā)展的實施辦法》已經(jīng)市政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
泰州市人民政府
2016年6月21日
市政府關于促進和扶持建筑業(yè)發(fā)展的實施辦法
建筑業(yè)是泰州的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。近年來，各地、各有關部門認真貫徹市委市政府的決策部署，大力推進建筑業(yè)改革發(fā)展，取得了顯著成績。為進一步推動我市建筑業(yè)的跨越發(fā)展，促進和扶持我市建筑企業(yè)做大做強，加快推進泰州“四個名城”建設，根據(jù)《關于加快推進建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強省的辦法》（蘇政發(fā)〔2011〕58號）、《關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級的辦法》（蘇政發(fā)〔2014〕111號）、《省政府辦公廳關于加快推進全省建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展實施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2016〕25號）等文件精神，結合我市實際，特制定以下辦法：
一、加快發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，推動建筑企業(yè)做大做強
1．對榮獲省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地的，由市財政給予每個示范基地50萬元的資金補助。對榮獲省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目的工程，由市政府給予建設單位20元/m2的專項資金補貼，最高不超過100萬元。鼓勵企業(yè)在外承建項目積極回泰納稅，在市外承建工程回泰繳納個人所得稅的，受益財政應予以獎勵地方留成的50%；對在市外承建工程且回泰繳納企業(yè)所得稅的，其從外埠市場回泰繳納稅收超過1000萬元的，由受益財政另按2%的比例獎勵。
2．對重點骨干建筑企業(yè)(市政府表彰的十強、十星、十佳專業(yè)企業(yè)，以下簡稱“重點骨干建筑企業(yè)”)，完善企業(yè)所得稅稅賦預警管理，重點對經(jīng)營收入進行風險監(jiān)控；對其增繳的企業(yè)所得稅實行獎勵，以各企業(yè)上年度在我市繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為考核獎勵基數(shù)，增幅在10%以內(nèi)，由受益財政對企業(yè)管理團隊獎勵其增量的20%；增幅為10—20%，獎勵增量的30%；增幅達20%以上，獎勵增量的50%。
3．對建筑企業(yè)外出經(jīng)營接受外地稅務機關管理時，我市稅務部門為其提供稅收政策支撐和服務保障，支持企業(yè)自主維權；同時，加強與工程所在地稅務機關的溝通協(xié)調(diào)，維護本地企業(yè)合法權益。
4．建筑企業(yè)初次輕微涉稅違規(guī)，符合“首違不罰”條件的，不予罰款；推行建筑企業(yè)“容期整改”制度，指導督促建筑企業(yè)按期整改到位。按照“無風險不下戶，無舉報不下戶”的原則，規(guī)范對建筑企業(yè)的稅收檢查。
二、優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結構，拓寬經(jīng)營業(yè)務領域
5．積極探索PPP項目建設模式。各級政府及相關部門要逐年排出一批PPP項目，優(yōu)先選擇我市重點建筑企業(yè)進行合作。對我市建筑企業(yè)承建的PPP項目，同等條件下依法優(yōu)先享受國家和省級財政部門扶持PPP項目的優(yōu)惠政策。
6．鼓勵重點骨干建筑企業(yè)跨行業(yè)申請相關資質(zhì)經(jīng)營，跨市（區(qū)）組建企業(yè)集團，積極參與交通、水利以及城市基礎設施建設。本市鐵路、公路、水利、電力、公用事業(yè)、設備安裝、裝飾、鋼結構、隧道、大型地下工程以及城市綜合體等重點項目施工，項目業(yè)主應保證本市具有相關資質(zhì)建筑企業(yè)有參與投標的機會，在同等條件下優(yōu)先考慮由本市重點企業(yè)單獨或通過聯(lián)合體承建。企業(yè)購買專業(yè)設備進行技改投入應參照工業(yè)企業(yè)技改投入給予一定的優(yōu)惠政策。
三、加強外埠市場拓展，提高建筑業(yè)國際化經(jīng)營能力
7．定期組織政府、金融部門、建筑企業(yè)三方聯(lián)席會議，推動銀企合作，對重點骨干企業(yè)應穩(wěn)定提高授信額度，鼓勵具備條件的建筑企業(yè)進入資本市場直接融資，通過發(fā)行債務融資工具等方式拓寬融資渠道。對我市建筑企業(yè)在市內(nèi)外承接政府投資（含政府投資占主體）項目，凡符合信貸政策和貸款條件的，企業(yè)可憑工程施工合同和施工許可證向我市的開戶銀行申請貸款。
8．鼓勵金融機構對我市建筑企業(yè)在授信額度、投標保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持，對PPP、BOT、EPC等工程項目，可通過封閉貸款、擔保貸款、信用證、保函等多種形式滿足企業(yè)項目資金的融資需求，大力推進建筑企業(yè)應收賬款質(zhì)押融資業(yè)務。對實力強、信譽好的建筑業(yè)企業(yè)開展境外工程項目，可提供人民幣中長期貸款和國內(nèi)外匯貸款。
9．鼓勵企業(yè)積極開拓境外市場，對于新取得對外承包工程經(jīng)營資格且首次實施境外承包工程項目達500萬美元的企業(yè)，由市（區(qū)）政府對屬地企業(yè)給予10萬元一次性獎勵。對新承建境外單個項目合同額超過3000萬美元以上的企業(yè)，給予不超過20萬元的獎勵。對企業(yè)承攬境外工程發(fā)生的項目投標保函、履約保函、預付款保函、維修保函等手續(xù)費，市（區(qū)）政府對屬地企業(yè)按最高不超過當年實際支付費用的40%給予補助，單個項目補助額不超過40萬元，單個項目補助期限累計不超過3年。在“一帶一路”沿線國家開展工程承包的，額外給予本款項獎勵金額10%的補助。
四、實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策，強化質(zhì)量管理和技術創(chuàng)新
10．鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)工程，實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”獎勵政策，對轄區(qū)內(nèi)獲得國家、省或市優(yōu)質(zhì)工程獎的項目，建筑業(yè)企業(yè)按合同約定向建設單位計取優(yōu)質(zhì)工程措施項目費（獲“魯班獎”、省優(yōu)、市優(yōu)分別按稅前工程造價的3%、2%、1%給予承包商獎勵）�！皟�(yōu)質(zhì)優(yōu)價”獎勵計入招標中標價。
11．支持建筑業(yè)企業(yè)參加高新技術企業(yè)認定，對認定為國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對建筑企業(yè)為開發(fā)新技術、新材料、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；對建筑企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的項目，由市科技專項資金按項目研發(fā)經(jīng)費的25%給予資助，單項資助最高50萬元。鼓勵企業(yè)轉讓技術成果，對建筑業(yè)居民企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。鼓勵建筑企業(yè)積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+”和建筑信息模型（BIM）技術，企業(yè)用于信息化建設的費用，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。
五、加強建筑業(yè)人才隊伍建設，提升行業(yè)整體素質(zhì)
12．市人社部門每年將建筑業(yè)從業(yè)人員納入勞動力職業(yè)技能培訓鑒定獲證獎補范圍，不斷提高農(nóng)民工職業(yè)技能和促進農(nóng)民增收。建筑企業(yè)在每年按工資總額2.5%比例內(nèi)實際發(fā)生的職工培訓教育經(jīng)費，可稅前列支。
13．企業(yè)當年新引進高級工程師或碩士以上學歷的工程技術人員，且簽訂3年以上勞動合同并繳納各項社�；�，按上年度實際支付上述人員工資總額的30%給予一次性獎勵，最高補助額度不超3萬元/人。引進人才獎勵資金由當?shù)厝松绮块T會同建設主管部門組織申報，獎勵資金由企業(yè)所在地市（區(qū)）政府統(tǒng)籌安排。
14．連續(xù)2年被評為泰州市建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家的優(yōu)先推薦泰州市勞模評選；連續(xù)3年被評為泰州市建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家的優(yōu)先推薦省勞模評選。
各市（區(qū)）政府和各有關部門應自本文印發(fā)之日起盡快制定本地促進和扶持建筑業(yè)發(fā)展的實施辦法。本辦法規(guī)定的獎勵政策與其它優(yōu)惠政策類同或重復的，企業(yè)可按就高不重復原則申請享受。本辦法未涉及的優(yōu)惠扶持措施，參照我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)行相關優(yōu)惠扶持政策執(zhí)行。
本辦法由市建工局會同市財政局、市商務局、市稅務部門等有關部門負責解釋。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
泰州市人民政府辦公室 2016年6月21日印發(fā)
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